能效“領(lǐng)跑者”制度細(xì)則有望近期出臺(tái)

　　自2014年12月31日國家發(fā)改委等七部委印發(fā)《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》后，相關(guān)行業(yè)都在期盼“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則的公布，以盡快落實(shí)這一利國利民、促進(jìn)綠色發(fā)展制度的實(shí)施。

　　時(shí)過近半年，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)公司奧維云網(wǎng)(AVC)終于有了能效“領(lǐng)跑者”制度進(jìn)一步的消息。在2015年6月13日召開的主題為“提高能源效率踐行節(jié)能減排”的能效標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)施十周年紀(jì)念暨研討會(huì)上，中國標(biāo)準(zhǔn)化院資環(huán)分院張新副院長，做了“關(guān)于建立能效‘領(lǐng)跑者’制度的政策建議”的報(bào)告。

　　從張新副院長的報(bào)告中可以了解到，“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則目前正在政府相關(guān)部委審查確定，預(yù)計(jì)最快可能在8月份前后予以公布，在社會(huì)、企業(yè)征求意見，完成后最終在年內(nèi)可以落地實(shí)施。并且，在實(shí)施對(duì)象耗能產(chǎn)品這一塊，與原先公布的方案有所改變：原方案包括平板電視、變頻空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)四大類，而目前則調(diào)整為平板電視、變頻空調(diào)、電冰箱三大類，洗衣機(jī)暫不納入實(shí)施對(duì)象范圍。

　　在介紹能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施背景時(shí)，張新副院長說，能效“領(lǐng)跑者”制度是借鑒全球發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，特別是地緣相近的日本政府在1999年率先實(shí)施的Top Runnet  Program的經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國具體情況進(jìn)行創(chuàng)新，絕不是對(duì)國外經(jīng)驗(yàn)的簡單照抄、照搬。

　　對(duì)于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的能效“領(lǐng)跑者”制度參與應(yīng)滿足的要求，張新給出了三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。第一，節(jié)能技術(shù)先進(jìn)：意味著參與的產(chǎn)品在節(jié)能標(biāo)識(shí)中至少不能低于一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn);第二，社會(huì)節(jié)能貢獻(xiàn)度高：也就是說，參與的產(chǎn)品不能僅僅是樣品，必須達(dá)到市場上規(guī)定的銷售量級(jí);第三，質(zhì)量等綜合性能優(yōu)異：參與“領(lǐng)跑者”制度的產(chǎn)品，不僅要考察能效優(yōu)秀，還會(huì)把功能效果、外觀、易于操作等綜合性能作為考察評(píng)審條件。

　　在實(shí)施流程上，將本著流程簡單、可操作性強(qiáng)，領(lǐng)跑者目錄明確，便于宣傳推廣等原則。具體流程可分為，1企業(yè)申報(bào)，2產(chǎn)品審核，3目錄和指標(biāo)發(fā)布，4企業(yè)推廣，5年度審核，6政策激勵(lì)。而終端產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”推廣實(shí)施的建議上，張新列舉了推廣產(chǎn)品范圍及條件：

　　空氣調(diào)節(jié)器推廣產(chǎn)品范圍：推廣產(chǎn)品為采用空氣冷卻冷凝器、全封閉轉(zhuǎn)速可控型電動(dòng)壓縮機(jī)，額定制冷量在14000W以下，氣候類型為T1的轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器(即俗稱的變頻空調(diào))。移動(dòng)式空調(diào)器、多聯(lián)式空氣機(jī)組、風(fēng)管式空調(diào)器，暫不納入推廣產(chǎn)品范圍。

　　家用電冰箱推廣產(chǎn)品范圍：推廣產(chǎn)品為電機(jī)驅(qū)動(dòng)壓縮式、供家用的電冰箱(含500L以上)。嵌入式制冷器具、葡萄酒儲(chǔ)藏柜、透明門展示用或其他特殊用途的電冰箱暫不納入推廣產(chǎn)品范圍。

　　平板電視推廣產(chǎn)品范圍：推廣產(chǎn)品為在電網(wǎng)電壓下正常工作，以地面、有線、衛(wèi)星或其他模擬、數(shù)字信號(hào)接收、解碼及顯示為主要功能，被動(dòng)待機(jī)功率不大于0.5W的液晶電視。主要功能為電視，不具備調(diào)諧器，但作為電視產(chǎn)品流通的顯示設(shè)備暫不納入推廣產(chǎn)品范圍。

　　推廣產(chǎn)品范圍及條件還包括三個(gè)方面：一是在中國大陸境內(nèi)生產(chǎn)和使用，在全國主要商店、主要銷售渠道有充足的供應(yīng)量;二是符合國家標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)有效地節(jié)能技術(shù)和零配件符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的測試方法;三是獲得CCC認(rèn)證，通過能效標(biāo)識(shí)備案和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，在近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽檢和國家能效標(biāo)識(shí)市場專項(xiàng)檢查中，該品牌產(chǎn)品無不合格的現(xiàn)象。

　　對(duì)于參與推廣期企業(yè)的條件，張新給出了五個(gè)方面的基本條件：1、在中國大陸內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位;2、同一品牌只能有一家生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)推廣;3、具有定量的銷售網(wǎng)絡(luò)和管理體系;4、量產(chǎn)的定型產(chǎn)品，政策年度內(nèi)單個(gè)產(chǎn)品型號(hào)出貨量不少于一萬臺(tái)，且增量每年不少于10%;5、鼓勵(lì)企業(yè)取得環(huán)境管理ISO 14001認(rèn)證，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國節(jié)能技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　具體申報(bào)和評(píng)先流程為：企業(yè)提交申報(bào)材料(每個(gè)品牌最多申請(qǐng)5個(gè)型號(hào)，子型號(hào)不超過4個(gè))——地方審核(申請(qǐng)企業(yè)將入圍申請(qǐng)材料報(bào)所在地的省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門、工信部門、質(zhì)監(jiān)局，經(jīng)省級(jí)審核后上報(bào)國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部和質(zhì)檢總局)——專家評(píng)審——審核評(píng)選(委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行評(píng)選，聽取企業(yè)答辯，選出能效最高、技術(shù)領(lǐng)先、綜合性能優(yōu)異的10-20個(gè)產(chǎn)品型號(hào))——結(jié)果公示(評(píng)選結(jié)果在發(fā)改委、財(cái)政部、工信部質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站以及指定媒體對(duì)社會(huì)公示，時(shí)間不少于15個(gè)工作日)——公告。據(jù)了解，能效“領(lǐng)跑者”申報(bào)和評(píng)選每年組織一次，同型號(hào)產(chǎn)品可在不同年度重復(fù)申報(bào)。

　　對(duì)于行業(yè)十分關(guān)注的政策激勵(lì)措施，張新表示政府將給予“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及多項(xiàng)政策支持”，也就是說財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與政策支持并用。即：在核實(shí)產(chǎn)品性能和出貨量符合有關(guān)規(guī)定后，每個(gè)型號(hào)給予定額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)(具體獎(jiǎng)勵(lì)金額尚在協(xié)商中)。同時(shí)，1納入政府采購目錄，實(shí)施強(qiáng)制采購;2固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品;3中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目優(yōu)先選用“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品;4建立“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，適時(shí)將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)體系;5組織召開新聞發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)、或推介會(huì)，樹立標(biāo)桿、弘揚(yáng)典型、表彰先進(jìn)，營造節(jié)能環(huán)境氛圍;6鼓勵(lì)入圍產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)識(shí)。

　　在監(jiān)督核查上，張新也表示將會(huì)配套出臺(tái)相關(guān)措施。第一，通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息核查，并配合進(jìn)行抽查;第二，客觀公正的開展標(biāo)識(shí)備案和產(chǎn)品檢測，并對(duì)其進(jìn)行有效地跟蹤調(diào)查;第三，嚴(yán)禁偽造、冒用標(biāo)識(shí)或進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，違規(guī)企業(yè)將被列入負(fù)面清單，一年內(nèi)不得再行申報(bào);第四，對(duì)能效虛標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、未完成承諾推廣量的產(chǎn)品，處以收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，撤銷入圍資格，并予以曝光的處罰。

　　互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)公司奧維云網(wǎng)(AVC)對(duì)此點(diǎn)評(píng)認(rèn)為：對(duì)于家電行業(yè)涉及彩電、空調(diào)、冰箱的企業(yè)，貫徹能效“領(lǐng)跑者”制度不僅是義不容辭的責(zé)任，也是通過制度實(shí)施樹立品牌形象的機(jī)會(huì)。正如張新在報(bào)告中所說，實(shí)施“領(lǐng)跑者”不分企業(yè)大小，對(duì)各個(gè)企業(yè)來說都是一次機(jī)會(huì)，就看企業(yè)如何以積極心態(tài)，從申報(bào)、生產(chǎn)、推廣、宣傳等方面落實(shí)到位，在實(shí)施“領(lǐng)跑者”制度中獲取更大的發(fā)展動(dòng)力。